近年来，盐城市委市政府集中全市资源全力推进沿海开发，盐城港从无到有，围绕“特色产业港”和“区域枢纽港”的发展定位，紧抓“一带一路”、长三角一体化发展、淮河生态经济带、盐城滨海新区建设等重大机遇，坚持重点重抓，强势推进港口基础设施建设，加快港口功能提升和转型升级，基本实现了起步到快速发展的跨越。

一、盐城港发展基本情况

盐城全市海岸线长582公里，约占全省海岸线总长的56％，规划港口岸线128.2公里（深水岸线64.9公里），预留岸线25.1公里，已利用22.5公里（深水岸线11.8公里）。盐城港已建成一类开放口岸1个，临时开放口岸2个, 滨海港区口岸开放列入国家“十三五”开放规划。建成通用、粮食、石化、大件、滚装、集装箱等生产性码头泊位86个，其中万吨级以上泊位19个，泊位总长8868米，综合通过能力6025万吨，沿海4个港区万吨级深水航道全通航。开通日本、俄罗斯、印尼等国际航线，基本实现对韩国主要港口航线全覆盖，国内沿海主要港口全覆盖。“十二五”以来，全市沿海港口基础设施直接投资每年都在20亿元以上。今年1－8月，已完成投资15.25亿，占年度计划的66.94%。沿海港口货物吞吐量5862.77万吨，同比增长11.7%。集装箱137528标箱，同比增长11.9%。外贸吞吐量1610.57万吨，同比增长21.7%。

二、盐城港积极融入上海国际航运中心

盐城港在起步阶段立足特色产业港的定位，大力发展临港特色产业，积极发挥港口龙头功能，将港口打造成对外开放的门户，起到了助力全市经济发展的作用，港口也取得了长足的发展。一是加强与上海港的合作拓展国际航线。近年来，盐城港的主港区大丰港先后开通韩国仁川港、釜山港、平泽港、群山港，日本门司港、博多港，台湾基隆港航线。同时，将发展的主要方向瞄准融入上海国际航运中心，通过与上海港、宁波舟山港加大合作力度，开通欧美国际集装箱班轮航线和俄罗斯、印尼、澳大利亚、巴西等杂货航线。二是加大投入自购海轮。今年2月份，大丰港自购了一条拥有3800个车位的汽车滚装船，是我国沿海最大的汽车滚装船，也是盐城建港以来，首条以“盐城港”为船籍港注册地的本港船舶。“和顺号”汽车滚装船，目前主要用于我国东部沿海大连、上海等主要港口的汽车运输。8月，大丰港投资1600万元新购进了一条8500吨的集装箱专用船，用于大丰港至上海港的航班。目前，大丰港到上海港有2条集装箱专用船，航班密度每月达到56艘次。射阳港区也开辟了部分集装箱业务，运往上海港。三是积极稳妥推进港口一体化发展。盐城港的发展模式是“以县为主、自主开发、市级行业指导”。目前，全省港口一体化改革已启动，省港口集团也已正式挂牌运作。这是省委省政府做大做强我省港口产业的重大决策和举措，我市按照全省港口一体化改革的总体部署，着手市级层面的统筹，从岸线、锚地、信息化等方面入手，加快港口组织形式、管理模式、投资主体、运营主体等方面一体化步伐，积极探索以资本为纽带的港口发展新体制，待时机成熟后全面加入省港口集团，从而深度参与长三角一体化发展。

三、盐城港“十三五”目标思路

总体思路：抢抓“一带一路”等国家战略叠加的实施机遇，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕市委市政府的总体部署，以“特色产业港”和“区域物流强港”为战略目标，切实强化规划引领、统筹协调、政策引导，着力推进港口基础设施结构调整，完善港口集疏运体系，提升综合服务功能，加强港产城联动发展，加快绿色智慧港口建设，提升盐城港综合服务能力和整体竞争力，更好地服务国家战略实施和区域经济社会发展。

发展目标：到2020年，基本建成“结构优、集疏畅、功能强、环境美”的特色产业大港和区域物流强港。“十三五”期间，港口建设计划投资180.4亿元，新增生产性泊位17个，其中万吨级以上泊位13个，新增货物通过能力4427万吨，综合通过能力达到1.04亿吨，集装箱吞吐能力70.7万标箱。建成大丰10－15万吨级、滨海10万吨级、射阳5万吨级、灌河口5万吨级深水航道，形成以10-15万吨级泊位为龙头，5万吨级为主体的泊位集群，滨海、射阳、响水港区建成一类开放口岸，全面融入上海国际航运中心。

四、跨入高铁时代后盐城港的发展

近年来的实践表明，盐城的发展在沿海，沿海的发展为盐城市域经济增添了强劲动力。盐城港南部大丰港区发展日趋成熟；北部随着滨海新区发展战略的推进，依托滨海港发展的临港产业将有重大突破。盐城高铁的建成，对盐城港口来说，无论是港口发展高端人才的引入，还是港口产业与物流的发展都将迈上一个新的台阶，对推进盐城临港产业快速发展、加快推进滨海新区建设意义重大。盐城港将在市委市政府的坚强领导下，按照“特色产业港”和“区域物流强港”目标定位，积极承接高铁效应，狠抓以深水航道、码头、疏港航道为重点的工程项目建设，全力加快我市沿海港口发展。

（一）加快推进港口重点项目建设。盐城沿海港口发展起步迟、历史欠账多，基础设施供给总体不足。沿海港口发展空间大，要紧紧抓住港口基础设施建设不动摇。“十三五”期间港口直接投资计划突破180亿元，今年全市沿海港口建设投资重点项目总投资23亿元，按照“续建一批、新建一批、储备一批”的思路，加大港口项目组织推进力度。一是加快项目前期工作。加强与国家和省层面的对接，持续抓好港口重大项目的前期工作。建立专门工作班子，认真梳理项目前期工作的各个重要环节，提高工作质量和深度，为缩短审批周期创造条件，争取项目早日开工。二是加快在建项目建设。码头方面，年内将建成大丰港区15万吨级矿石码头，抓紧推进滨海港区北区通用10万吨级码头、南区5万吨级液体散货码头，射阳港区3.5万吨级码头，响水港区5万吨级码头。滨海港区LNG码头要尽快开工建设。进港航道工程方面，加快组织实施大丰港区15万吨级，滨海港区10万吨级，射阳、响水港区5万吨级进港航道工程，畅通进港航道。

（二）加快集疏运体系规划建设。紧扣省“十三五”综合交通运输体系发展规划，联合相关部门全力推进港口铁路、通港高速公路、货运专用通道、内河航道等规划建设，尽快形成功能完备、便捷高效的多式联运体系，有效提升港口辐射功能。一是重点推进陆海联运。港口铁路支线方面。2016年省政府批复的《盐城港总体规划》对四个港区的集疏运远景规划都考虑发展港口铁路支线。大丰港铁路支线已列入“十三五”规划，要加大推进力度，争取尽快实施。滨海新区仅目前在建的国家电投、正在实施的LNG项目，以及金光纸业、中外油、钢铁等几个超大项目将陆续落户建设，对滨海新区港口的集疏运能力将提出更高的要求。前不久，市委王书记视察盐连铁路建设时，明确提出滨海港区要预留与港口铁路支线的衔接；射阳、响水货运站场建设中要考虑港口物流因素。高速公路方面。大丰港区通港高速已建成，发挥功用。滨海港区谋划淮安至滨海高速，争取列入规划。射阳港区重点推进宁靖盐高速东延至射阳港区，争取列入规划。二是大力发展海河联运。盐城港要立足苏北地区水运发达的优势，依托入海河道，加快海河联运发展。滨海港要着眼滨海新区建设，着眼于服务于重大项目的落户，结合淮河生态经济带战略，积极推进建设入海水道航道工程建设，提升盐城港向京杭运河、淮河流域辐射能力，打造淮河生态经济带出海门户。

（三）加快“三港联动”的总体规划与衔接。盐城港总体上港口建设推进较快，临港产业发展成效明显，但港城建设相对滞后。一要突出港口规划的龙头引领。在加快港口建设的同时，加强港口规划与临港产业布局规划、港城建设规划的有机衔接，做到规划“一盘棋”。港口规划、建设要充分考虑对后方产业和港城建设的引领拉动作用，把港口现代物流作为发展的重点，努力拉长培粗临港产业链，做大做强临港产业，形成“前港、中产、后城”的格局，实现“三港”联动发展。二要加快港城的配套建设。主港区大丰港的“三港”联动的成功实践，为其他港区发展提供了可复制的样本。大丰港区的港城建设起点较高，滨海港区的港城建设也已启动。港城为港口企业、港区产业的人员提供完善的生活、教育、医疗、休闲等配套的服务设施。港城建设要提升规划建设的水平，考虑跨入高铁时代后，人才流动性加强，港口建设、运营、管理，以及航运、金融、交易、保险、咨询等高端航运服务业人才集聚能力将明显增强，要以完善的设施留住人才，为各类人才的工作提供优质服务。三要促进港口旅游业加快发展。发挥盐城沿海独特的资源优势，加大招商引资力度，加大旅游产业的基础投入，培植旅游亮点。大丰港区莎士比亚小镇、滨海港区月亮湾港城要加大投入，通过大力度的宣传推介，集聚人气，努力提升港口知名度与美誉度，促进港口与港城、临港产业的良性发展。