大力实施“六提工程” 推进港口跨越发展

mobile28365局长 葛春宽

 

今年是盐城港全面深化改革，推进港口提档升级、实现跨越发展的重要一年。盐城全市沿海港口坚持打造亿吨特色产业港的发展定位不动摇，以“六提工程”，即实施港口建设提速工程、港口经济辐射力提振工程、港口开放发展提档工程、智能港口建设提优工程、行业监管提质工程、队伍形象提升工程，全力推进沿海港口跨越发展，全年沿海港口确保完成投资23亿元，建成万吨级以上泊位2个，新增货物通过能力714万吨；确保完成港口货物吞吐量6000万吨，冲刺7000万吨，集装箱吞吐量完成10万TEU。

　　一是实施港口建设提速工程。重点项目建设是增强盐城港核心竞争力的关键，是支撑盐城港未来发展的前提。省委省政府实施提出了“六项行动方案”，把沿海港口功能提升行动方案放在了首位。盐城港坚持重点重抓，建立局领导班子和处室负责人挂钩服务港区、服务项目制度，落实项目建设责任，硬化考核措施，大力度提升港口基础设施建设速度，要确保完成23亿元的年度建设目标。深水航道建设方面，开工建设大丰港区10万吨级深水航道工程、灌河5万吨级航道工程，加快推进射阳港区进港航道二期工程，协助东台加快建港条件论证研究。码头建设方面，加快建设大丰港区二期码头北扩和后沿扩建工程、三期通用码头内侧泊位工程、滚装码头工程，重点推进滨海港区10万吨级通用、5万吨级液体散货码头和中电投10万吨级煤炭码头工程；加快大丰港区黄海港务10万吨级码头、响水港区荣鑫伟业、射阳港区万吨级码头二期等工程。对所有纳入2014年建设计划的项目，要按照省厅、省局对项目前期工作的要求，抓紧完成前期工作。同时，结合新修编的《盐城港总体规划》统筹谋划“十二五”期间所有拟建设项目的前期研究，并着手筹划“十三五”重点建设项目。

　　二是实施港口经济辐射力提振工程。盐城港要发挥港口的龙头引领功能，培强培壮港口经济，提升盐城全市沿海地区经济总量。一要大力提升沿海港口码头的吞吐能力。要发挥沿海港口的龙头作用，通过港口吞吐能力的提升，拉动临港产业的发展，要确保沿海港口货物吞吐量突破6000万吨，冲刺7000万吨。抓住沿海地区经济快速上升的大好时机，加快航线开拓，大力度推进码头航道建设，加快推进专业码头建设。二要努力提高产业集聚水平。实施港产联动，抓住沿海地区大力发展能源、石化、装备制造、粮油加工、建材等临港工业的有利契机，加强港口与后方产业的互动发展，促进临港产业规模不断扩大。充分借助上海港、宁波港，尽快融入上海国际航运中心，争取融入更多的国际知名公司的全球运输主干网络，加快现代物流中心建设，促进临港产业集聚发展。三要积极推进港口发展方式转变。加强科技成果的运用，努力争取上级部门的科技扶持，在港口建设、运营、管理等方面积极引进新材料、新技术、新工艺、新经验，努力推进两型港口建设。全方位拓宽港口建设投融资渠道，采取市场化运作方法，吸引更多的社会资金参与港口建设和经营。积极发展港口服务业，大力发展贸易、商业、增值服务等港口相关产业，促进港口服务水平的提升。

三是实施沿海港口开放发展提档工程。创造条件接受上海自贸区的辐射，加快口岸开放或扩大开放。大丰港区积极推进国韩陆海联运试点工作，扩大口岸开放，进一步完善航运物流业专业服务体系。市级层面围绕航线发展争取航线开辟、资金补助和相关配套方面更多的扶持政策。要促进港口与大中型船公司合作，为盐城港外贸运输发展创造良好条件，提升开放发展的层次。大力招引世界主要航运企业。加强与上海黄浦区对接，邀请马士基（MSK）、达飞轮船（CMA）等在黄浦区发展业务的国际知名公司，以及世界著名船级社来盐设立办事机构；引进中国外运股份公司、中国外轮代理有限公司等高端船代、货代企业，为客户提供优质服务，提升盐城港发展的层次和效益。大力构建全市经济出海通道。围绕汽车产业和应对中日韩自贸区的发展，加大与韩国釜山国际中转港合作，推进大丰港至台湾基隆港、高雄港的航线常态化，适时开通至香港、东南亚有关港口的航线。在巩固盐城及周边地区货源的同时，完善集疏运体系，建立货源地与盐城港之间高效便捷的运输通道，依托全市内河水运优势，加强对苏中苏北地区货源地的联系，建立起直接对接盐城港的货源组织网络，进一步促进腹地经济发展。加快集装箱航线集聚。集装箱业务是盐城港长期以来的短板，今年将以大丰港为龙头，在强化与地中海航运、中远和中海集运、太平船务、中谷新良等航运企业合作的基础上，力争引进台湾长荣海运、日本邮船、香港东方海外轮船、台湾阳明海运等企业入驻盐城港，进而带动港口集装箱班轮航线开辟，做大盐城港“一港四区”集装箱箱量。年内集装箱班轮航线力争达到15条，集装箱吞吐量达到10万TEU。

四是实施智能港口建设提优工程。交通运输现代化不能缺失港口现代化。盐城港将加大港口建设的现代化设施投入。要提高港口智能化建设程度。依托大丰港区物联大厦，加快港口业务、口岸业务等十大中心建设，建成以港口为主导、集港口生产调度、进出港手续报批、船舶引航、货物承接、物流配送等功能于一体的第四方服务平台，从船舶申报进出港、引航靠泊码头、货物装卸作业、海关监管、物流配送乃至海洋气象观测预报等各个环节，充分应用信息化手段，实现港口从传统低端货物装卸向现代物流的转变。要提高港口综合服务能力，加快建设大丰港区大宗商品展示交易平台和大丰港区生产指挥中心，为进港船舶、港口企业、园区物流企业提供全方位的优质服务。要提高盐城港总体联动发展水平。重点支持大丰港区港口支持保障系统建设，年内计划完成投资1亿元，完成工程量的50%以上，逐步实现与其他港区的沿海及内河码头无缝对接，促进企业跨区域、跨领域发展，快速扩大进出港货物的市场范围，拓展港口的辐射范围，为盐城港口岸和信息平台建设提供示范。

　　五是实施行业监管提质工程。规范港口建设与经营市场的监管，达到管理规范、服务优质、监管有序、社会形象良好的目标。进一步深化港口规划体系。按照盐城沿海开发的新形势和构建综合运输体系的新要求，抓紧推进《盐城港总体规划》修编成果的评审报批，力争年内获得省政府批复。依托《总规》，进一步推进四个港区控制性详规和相关专业规划的编制工作。努力实现行业监管全覆盖。从规划、岸线、计划、统计、安全、港口设施保安、建设、经营、港政监督等各个方面，进一步强化措施，狠抓管理，大力推进港口节能减排工作。加强港口工程质量建设管理，强化港口经营行为的监管，确保行政审批权力下放后港口行业监管规范有序。扎实抓好港口安全生产。建立安全隐患排查长效治理机制，严格安全评价管理，配合省局完成港口安全监管与应急系统的部署与试运行，提高应急管理实效。强化港口安保措施，加强人员培训教育，进一步完善港口保安设施设备，开展港口设施保安演习，确保盐城港口安保形势的稳定。突出对危化品作业的申报审批和监督管理，加强危险货物码头企业的安全生产标准化体系建设，创建平安港口示范点。

六是实施队伍形象提升工程。扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力改进作风行风，加大各类文明创建力度，加强典型培树，通过内强素质，外树形象，实现港口发展与队伍建设、行业形象提升协调并进。以培养与港口建设发展形势相适应的人才队伍为目标，加大人才引进力度，加大岗位竞争力度，培育专业技术骨干和行政管理队伍。建立港口行政执法运行机制，制定基层港政执法基地建设规划。进一步加大港口宣传推介力度，创新宣传推介的形式，丰富宣传内容，使社会各界及时了解盐城港口建设与发展的动态，为加快盐城港口建设创造良好的社会氛围。